马来西亚的劳务经纪人

马来西亚的劳务经纪人、移民劳工和护照扣留

由于马来西亚本地工人稀缺,而且移民劳工获得工作许可和签证的流程非常复杂,因此马来西亚的公司经常使用就业安置机构的服务,以雇佣来自印度尼西亚、印度或菲律宾等国的工人。这些机构负责管理招聘流程的所有环节,从确定合适的求职者到办理所有入境手续。

2010年,恩智浦决定扩大社会审计计划,将就业安置机构的招聘做法也纳入范围。我们很快发现,马来西亚的所有劳务经纪人都获得了相应的许可,他们通常会扣留移民劳工的护照。如果工人需要护照办理某些事务,例如寄钱回家,劳务经纪人会陪同工人办理,始终扣留他们的证件。虽然证件扣留本身并非强制劳动的象征,而且是在多个司法管辖地(包括马来西亚和一些中东国家)广泛采用的做法,但它会使移民劳工更容易遭受劳动侵权。不择手段的劳务经纪人采用这种做法,防止工人离职或回国。例如,这些做法可以用来确保劳务经纪人获得超额的招聘费用。在马来西亚,特定情况下,劳务经纪人可以通过扣留移民劳工的护照,或者威胁将他们送到移民机构以取消工作许可(通常还会导致立即驱逐出境),让他们在任何事情上屈服。

了解扣留移民劳工护照的常见做法后,恩智浦立即召集所有劳务经纪人,评估当时的情况并采取相应行动。劳务经纪人声明,他们在法律上要对他们带到该国的劳工负责,护照扣留是马来西亚的常见做法。只要处于受聘状态,持工作签证的员工就可以居留在该国;但换工作非常复杂。因此,工人可能失踪,通过非正规渠道找到另一份工作,仍然非法居留在该国。在这些情况下,劳务经纪人会遭到罚款和其他处罚,包括减少他们的移民劳工名额。恩智浦认为扣留护照的做法是不可接受的,决定完善公司政策,确保员工能够直接拿到护照。恩智浦严格实施了无招聘费用政策,如果员工离开公司但仍然非法居留在该国,承诺缴纳所有罚款。经过与劳务经纪人的另外几次协商,他们大多接受了提议的做法。

作为即时采取的第一项措施,恩智浦要求所有劳务经纪人将所有护照留存在恩智浦,让员工无限制使用。同时,我们为每个员工存物柜增加了单独保险箱,并在该区域安装了安全摄像头。安装保险箱和摄像头之后,恩智浦将护照移交给工人,并制定了严格的政策,禁止恩智浦、劳务经纪人、承包商扣留证件,即便是出于安全保管目的也不允许。

恩智浦在工厂实施这些政策变化之后,我们还将这种做法推广到全球所有供应商。这个流程具有很大挑战性,因为大多数供应商无法为员工提供单独空间,以便他们安全保存和控制护照。如果无法做到这一点,供应商只能出于安全保管目的扣留移民劳工的护照。此外,员工必须能够在任何时间提出请求后8小时之内获得他们的证件,且不被询问任何问题。这条政策也适用于供应商的劳务经纪人。这只是一种过渡性做法。从2015年开始,我们不再允许经纪人扣留护照,即便是出于安全保管目的也不允许。

恩智浦补充了有关证件扣留和移民劳工的供应商行为规范条款,让所有这些变化正式成为条文。

有一位劳务经纪人拒绝接受这种新政策,恩智浦因此终止了合作关系。新政策实施后,只有两名工人放弃了工作并非法居留在该国。恩智浦继续在所有工厂审查护照扣留问题。自实施新政策以来,没有发现新的事件。

恩智浦的这一政策得到了多名员工的积极反馈,他们表示新政策极大方便了他们寄钱回家,或在家有急事的情况安排回国。

这种证件扣留问题并不只在恩智浦发生。不同行业的很多其他公司也面临着相同的处境。有些公司请求恩智浦提供建议并决定采取类似的措施。证件扣留仍然是在马来西亚存在的一个重大问题;但是,恩智浦等公司采取的措施可谓一大进步。